人生在世,沒有人能夠免除疾病的困擾,人們都曾有過在醫(yī)院苦苦排隊(duì)等候的經(jīng)歷。為解決民眾關(guān)心的看病難問題,今年7月以來,陜西全面開展分級(jí)診療工作。進(jìn)展和成效如何?記者在西安進(jìn)行了調(diào)查。
近日,國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)布《關(guān)于推進(jìn)分級(jí)診療制度建設(shè)的指導(dǎo)意見》,要求2015年所有公立醫(yī)院改革試點(diǎn)城市和綜合醫(yī)改試點(diǎn)省份都要開展分級(jí)診療試點(diǎn),到2017年分級(jí)診療政策體系逐步完善,到2020年分級(jí)診療服務(wù)能力全面提升。
從今年7月起,陜西已經(jīng)在全省啟動(dòng)實(shí)施分級(jí)診療工作。如今,這項(xiàng)工作已經(jīng)推行近三個(gè)月的時(shí)間,實(shí)際成效如何?其中又存在哪些問題?對(duì)此,記者進(jìn)行了走訪調(diào)查,發(fā)現(xiàn)幾點(diǎn)值得關(guān)注的現(xiàn)象。
病人跟著醫(yī)生跑,專家?guī)е?ldquo;粉絲團(tuán)”
9月22日,家住西安市丈八東路的劉大爺起了個(gè)大早,趕往雁塔區(qū)電子城社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心。每周二,交大一附院消化內(nèi)科專家王粉榮都會(huì)在這里坐診,不用排隊(duì)、免掛號(hào)費(fèi),沒多長(zhǎng)時(shí)間劉大爺已經(jīng)坐在了專家面前。
“我們都是王大夫的老病人了,以前去醫(yī)院掛號(hào),前后得折騰大半天。自從聽說她每周都要下社區(qū),我們就再也不跑大醫(yī)院了。”劉大爺說道。
同樣“舍大醫(yī)院而不入”的病患還有73歲的張玉華。在位于粉巷的南院門社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心,記者見到了正在進(jìn)行康復(fù)治療的他,精神抖擻、口齒清晰,很難看出他患腦梗多年。“我家老頭現(xiàn)在能恢復(fù)成這樣,我們特別高興。以前嚴(yán)重的時(shí)候他都不能走,也不能說話。”張玉華的老伴笑著說,“我們就是奔著張主任來的,確實(shí)對(duì)病人盡心盡責(zé)。”
她口中的張主任,是西安市第一醫(yī)院理療科副主任張繼洲,由他帶領(lǐng)了一個(gè)團(tuán)隊(duì)下派到這里。“雖然這里是社區(qū)醫(yī)院,但我們康復(fù)病區(qū)的定位是二級(jí)醫(yī)院標(biāo)準(zhǔn),也是三級(jí)醫(yī)院和社區(qū)的中間聯(lián)系。”張繼洲解釋說。
長(zhǎng)期以來,我國(guó)一直實(shí)施的是三級(jí)診療體系。但基層醫(yī)院缺醫(yī)少藥、設(shè)施陳舊,醫(yī)療水平薄弱,而大醫(yī)院通過虹吸效應(yīng),聚集了大量醫(yī)療資源,從而造成兩極分化的局面。如何改善這一問題,上下聯(lián)動(dòng)是關(guān)鍵。
“推行分級(jí)診療以后,好多專家給我們反映,現(xiàn)在呀,我的病人都不來大醫(yī)院了,知道這里人多,都直接上社區(qū)找我。”西安市第一醫(yī)院分級(jí)診療辦主任燕芳提起這個(gè)細(xì)節(jié),笑著說,“通過專家?guī)Ы躺鐓^(qū)醫(yī)生,提高基層社區(qū)醫(yī)院醫(yī)務(wù)人員的技術(shù)水平,才能更好地實(shí)施基層首診,有效在社區(qū)分流患者。”
在交大一附院分級(jí)診療辦公室,副主任劉慶給記者展示了幾幅書法,“都是我們?nèi)セ鶎拥睦蠈<覍懙,他們和社區(qū)居民關(guān)系維護(hù)得好,甚至還建立了‘粉絲團(tuán)’。醫(yī)生走到哪兒,病人跑到哪兒。這種認(rèn)可和支持,對(duì)于醫(yī)生而言也是激勵(lì),人生價(jià)值得以體現(xiàn)。”
從雁塔區(qū)衛(wèi)生局統(tǒng)計(jì)的數(shù)據(jù)中也可以看到,自成立醫(yī)聯(lián)體以來,從3月9日至7月底,雁塔區(qū)全部社區(qū)接診患者86539人次,各社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心門診量較去年同期平均增長(zhǎng)56.62%。
雙向轉(zhuǎn)診變單向:上得來,下不去
在規(guī)劃的理想狀態(tài)下,社區(qū)醫(yī)院應(yīng)該承擔(dān)起預(yù)防、科普、保健以及一些常見病、多發(fā)病的治療,分流大醫(yī)院患者,緩解就醫(yī)壓力。如果患者病情超出其診斷壓力,則轉(zhuǎn)診到上級(jí)醫(yī)院,接受進(jìn)一步的治療,等到病情穩(wěn)定后,下轉(zhuǎn)回基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)。這就是分級(jí)診療工作中,常常提到的“雙向轉(zhuǎn)診”。
以西安市為例,在各城區(qū)成立的多家醫(yī)聯(lián)體中,雙向轉(zhuǎn)診已經(jīng)成為大力推行的工作。如西安交大一附院、西安市第一醫(yī)院都開辟了“綠色通道”:病人首診在社區(qū),且社區(qū)醫(yī)生無法治療時(shí),可由醫(yī)生開具轉(zhuǎn)診單,通過電話聯(lián)系,免預(yù)約、掛號(hào)和排隊(duì),優(yōu)先進(jìn)入醫(yī)院看病治療。
但在采訪中,記者也發(fā)現(xiàn),由于雙向轉(zhuǎn)診采取自愿原則,現(xiàn)在雙向幾乎變成了單向轉(zhuǎn)診。“病人都是樂意上轉(zhuǎn),因?yàn)樯霞?jí)醫(yī)院醫(yī)療條件好。但轉(zhuǎn)上去就很難再下來了。”一位社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心負(fù)責(zé)人坦言,“病人一般在哪里看病,就要等到治愈才會(huì)出院,情愿多花錢也不愿意折騰。”
在一家三甲醫(yī)院的神經(jīng)內(nèi)科病房里,醫(yī)生勸說病情已經(jīng)穩(wěn)定的張女士轉(zhuǎn)去社區(qū)康復(fù)治療,但她態(tài)度很堅(jiān)決,“好不容易才在你們醫(yī)院有了床位,絕對(duì)不下去。”還有一些病人認(rèn)為,“我在這家醫(yī)院做了手術(shù),醫(yī)生就要對(duì)我負(fù)責(zé)。如果轉(zhuǎn)出去,出現(xiàn)問題了該找誰?延誤了病情怎么辦?”
對(duì)此,很多醫(yī)生也表示無奈,“我們后面還有很多危重病人等著病床,但即便如此,也不能強(qiáng)制病人轉(zhuǎn)診,因?yàn)楝F(xiàn)在還沒有規(guī)范,病人醫(yī)治到哪種程度就可以下轉(zhuǎn),為了避免轉(zhuǎn)診過程中出現(xiàn)醫(yī)療糾紛或醫(yī)療安全問題,我們也就只能做到建議這一步。”
除了病人的觀念難以扭轉(zhuǎn)之外,對(duì)于社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心而言,一方面嚴(yán)重缺人,一方面工作量大,承擔(dān)著為服務(wù)轄區(qū)人口建立健康檔案、65歲以上老人免費(fèi)體檢、兒童接種疫苗等工作。因此,有些社區(qū)衛(wèi)生中心對(duì)于門診并不“積極”,直接告訴病人“看不了病”,將病人推到了上級(jí)醫(yī)院。
“推行雙向轉(zhuǎn)診,不能一蹴而就。”在劉慶看來,從他們建立醫(yī)聯(lián)體后,就花費(fèi)了大量精力做這項(xiàng)工作,印宣傳冊(cè)、組建交大一附院健康宣教專家團(tuán),到社區(qū)開展宣傳活動(dòng),“就是不斷告訴大家,什么是分級(jí)診療?流程是什么?給大家?guī)砹耸裁幢憷窟@是一個(gè)需要長(zhǎng)期堅(jiān)持的過程。”
醫(yī)療信息化壁壘制約,何時(shí)搭乘“互聯(lián)網(wǎng)+”
記者在采訪過程中發(fā)現(xiàn),不論是社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心,還是二級(jí)、三級(jí)醫(yī)院的醫(yī)務(wù)人員,都不約而同地強(qiáng)調(diào)了制約分級(jí)診療的一個(gè)問題——醫(yī)療信息系統(tǒng)不對(duì)接。
就目前而言,各大醫(yī)院都有自己的信息化系統(tǒng),采取先進(jìn)的管理手段,如西安市第一醫(yī)院等多家醫(yī)院都已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了預(yù)約掛號(hào)、支付寶付款等措施。但這些信息系統(tǒng)也均為局域網(wǎng),僅限于醫(yī)院內(nèi)部使用。
“各級(jí)醫(yī)院之間信息不對(duì)接,病人轉(zhuǎn)診后信息需要重新復(fù)印、輸入。在社區(qū)看病時(shí)輸入的信息,三級(jí)醫(yī)院看不到。”一位三甲醫(yī)院分級(jí)診療工作的負(fù)責(zé)人告訴記者,“目前常見的情形是,要轉(zhuǎn)診社區(qū)會(huì)直接和相關(guān)科室電話聯(lián)系,缺乏信息化平臺(tái)記錄詳細(xì)的轉(zhuǎn)診人數(shù)。有時(shí)候我們手動(dòng)統(tǒng)計(jì)的人數(shù),醫(yī)院的科室看了后就說,你們?cè)趺瓷偎懔诉@么多?”
除此之外,一些基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)的信息化建設(shè)滯后,除了簡(jiǎn)單的掛號(hào)、收費(fèi)、取藥之外,并沒有做到信息化管理。
在電子城社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心,一間不足10平方米的辦公室里從上到下堆滿了社區(qū)居民健康檔案,3位工作人員除了填寫紙質(zhì)檔案外,還需要將其輸入到他們建立的“全科診療系統(tǒng)”。
要將十幾萬服務(wù)人口的信息錄入進(jìn)去,可以明顯看出工作量的巨大。但在中心主任朱洪彬看來,這項(xiàng)工作非常有必要,“通過信息化建設(shè),看病更加規(guī)范了,病人就診、用藥、健康檔案一目了然。”
目前這里管理高血壓糖尿病患者10714人,高血壓規(guī)范化管理為85.38%、糖尿病規(guī)范化管理為81.29%;摸底統(tǒng)計(jì)65歲以上老年人有9114人,建立檔案8769人,建檔率為96%;不過朱洪彬也有一些遺憾,這些信息暫時(shí)只能在中心看到,并不能對(duì)接上級(jí)醫(yī)院。
面對(duì)這些問題,交大一附院也在積極搭建“區(qū)域衛(wèi)生信息化平臺(tái)”,希望盡快和社區(qū)、二級(jí)醫(yī)院進(jìn)行聯(lián)網(wǎng),抓取居民健康狀態(tài),進(jìn)行有效跟蹤管理。
目前已經(jīng)有大量互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)運(yùn)用到醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng),如遠(yuǎn)程會(huì)診服務(wù)、在線診斷、家庭康復(fù)等多種形式。但如果能夠加快信息化建設(shè),搭建出互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)平臺(tái),通過有效地觀察監(jiān)測(cè),建立線上線下結(jié)合,構(gòu)建一個(gè)協(xié)同醫(yī)療和健康服務(wù)的社區(qū)平臺(tái),也能有效推行分級(jí)診療工作。 |